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要说我国离海洋最近却又不靠海的省份，众所周知是吉林省。吉林省距离日本海最近的不过十几公里，却因为东北的北部被沙俄割旧，导致被俄罗斯与半岛国家隔开，只能望洋兴叹。

而在地级行政区内，也有类似吉林省这样的情况，这就是山东省临沂市。

临沂位于山东省东南部，按逆时针方向分别是日照市、潍坊市、淄博市、泰山市、济宁市、枣庄市、江苏省徐州市（邳州、新沂）、江苏省连云港市接壤，面积约1.71万平方公里，是个面积较大的市。临沂这些年来的发展有目共睹，是淮海经济区的重要一极。但临沂有一个最大的遗憾，就是不靠海。不过临沂市东南方向的莒南县最东端（团林镇），距离黄海的海州湾还不到十公里，却被山东省日照市岚山区与江苏省连云港市赣榆区隔断，只能望洋兴叹。

吉林省以前是有海的。清朝时设吉林将军，管辖今吉林省东部、黑龙江省东部、东北的北部，也就是俄罗斯远东太平洋地区以及库页岛（俄称萨哈林岛）。临沂其实也一样，曾经拥有海岸线。咱们看清朝的地图，清朝时山东设沂州府，管辖范围包括现在的临沂市，以及山东省最东南的沿海城市——日照。

日照面积约有临沂的三分之一，5300多平方公里，并不大。所以日照除了东港和岚山两个市辖区外，只有五莲县与莒县。很多人都说日照这个名字特别大气，宋时在这里设日照镇，明朝和清朝时设日照县。上世纪五十年代中期，日照划给了临沂专区，1989年脱离临沂成了地级市。

至于为何将日照划出临沂，导致临沂失去出海口，有这么一种说法。说是山东省经济实力最强的是青岛，也是山东省重点发展方向之一。而未拆分前的临沂面积大，人口多，经济潜力巨大，更兼之可以打造日照港。为了不让山东省在沿海方向有分散青岛发展的点，所以将日照划出临沂。

日照有着成为优良港口的条件，但划出临沂有很多因素。其中之一就是临沂主城区距离黄海太远了，有一百四十多公里。如果日照还在临沂，那么日照成为优良港口后，所产生的经济收益能辐射到临沂多少？

不过，作为“物流之都”的临沂没有出海口，对临沂的对外发展确实产生一定程度上不利的影响。如何才能让临沂获得出海口，首先肯定不能考虑江苏省连云港市的赣榆区了。毕竟跨省之间的行政区划调整涉及面太广，不易操作。有人认为除此之外，最好的办法可能就是和日照“换地了”，至少从理论上看是唯一可行的办法。

日照市的岚山区紧挨着黄海，城区发展较为成熟。距离日照主城区有些距离，但并不远。

如果将岚山区划给临沂，就能解决临沂出海口的问题，临沂可以重点发展岚山，对临沂的经济发展能起到巨大的助力作用。至于日照的损失，临沂可以拿出与日照接壤的某个县进行交换，比如沂水或沂南。

2019年，临沂的GDP达到4600亿元，全省排名第五位，这个排位相当高了。如果再拿到出海口，临沂对外与日本、韩国对接，对内与京津唐、宁沪杭对接，前景是非常广阔的。不过，日照在省内排名较低，2019年GDP为1949亿元，省内排名倒数第二，仅高于资源型枯竭城市的枣庄。

岚山和日照主城区之间的地带是可以连成一片的，可以打造一个“大日照”。日照如果失去岚山，虽然可以换来临沂一个县，一旦岚山脱离日照，那日照主城区南郊不远就是临沂地界，日照就无法向南发展。

问题非常现实。日照规模较小，虽然是优良港口，但距离青岛太近，和青岛竞争显然是不现实的。而临沂没有出海口对发展又有一定程度的影响。

有人提出要么临沂与日照换地，要么临沂与日照再度合并。但合并之后，显然是要以临沂主城区为主要发展方向的，日照能接受么？而且合并之后，临沂面积又显得太大了，不便于管理。也有人认为无论是哪一种行政区划调整，都要付出很多成本。与其这么折腾，还不如深化两市的经济合作，让日照成为临沂的门户，让临沂成为日照的腹地。就像江苏连云港距离徐州也较远，并不影响连云港成为徐州的“出海口”。