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日照莒县:做好“加减乘除”蹚出河湖管护“莒县路径”

2022-10-05 12:48:09 2334

摘要:齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 王自强 丁琳莒县面积1821平方公里,人口116万。莒县境内有3座大中型水库、210座小型水库、25条10公里以上河流,水资源总量5.66亿立方米。近年来,莒县不断拓展河湖长制工作实践路径,探索实施了“加法”“减法...

齐鲁晚报·齐鲁壹点通讯员 王自强 丁琳

莒县面积1821平方公里,人口116万。莒县境内有3座大中型水库、210座小型水库、25条10公里以上河流,水资源总量5.66亿立方米。近年来,莒县不断拓展河湖长制工作实践路径,探索实施了“加法”“减法”“乘法”“除法”工作法,促进了河湖长制从“有名有实”到“有为有效”的转变,全县水生态发生了根本性改善。作为生态环境“晴雨表”的沭河,从去年起,城区段上游水质基本达到二类;城区段水质稳定达到三类。今年1—8月沭河水质与2015年相比,COD改善率20%,氨氮改善率79%。莒县被评为全国首批深化小型水库管理体制改革样板县,被水利部表彰为全面推行河长制湖长制先进集体,全省及淮委河湖长制现场推进会来莒县现场观摩。

一、坚持面线点结合,在生态治理上做“加法”。坚持以生态治理为基础,面、线、点结合,多元发力,深化全域生态治理,全力恢复河湖生态。面上,连续6年实施“林水会战”,完成造林27.1万亩,森林覆盖率提高6.6个百分点;新建改建各类水利工程1677处,完成投资48亿元,增加蓄水2500万方,相当于新建一座中型水库。线上,以沭河为轴,对15条重点河道进行系统治理,修建了25公里的沭河国家湿地公园,今年重点实施投资5.07亿元的沭河上游堤防加固工程,治理沭河58公里,河道生态保障能力全面提升。点上,不断延伸治理触角,河道治理从“源头骨干”转入“毛细血管”,共治理村庄汪塘、门前河529处。“十四五”期间,莒县把水系连通及水美乡村建设作为推动河湖长制深度落实的重要抓手,投资40.33亿元,今年8月省农发行已批复第一批贷款10.3亿元,实施全县水系生态综合治理提升工程,构建河道、汪塘、门前河全域连通的生态水网,让老百姓家门口的水更清、景更美,生活更幸福。

二、围绕绿色发展,在清违治污上做“减法”。一是坚持清违治乱常态化,建立了巡查、交办、整改、反馈于一体的常态化工作机制,共清违1120项,清理树木7.8 余株,今年沭河官河口废弃桥、浩宇跨河供暖管道等一批老大难问题得解决,有效维护河湖管理秩序。二是坚持重拳治污,针对塑料、养殖等传统产业污染较重的问题,莒县重拳出击整治散乱污企业,依法关停994家,排查整治河道排污口813处,特别是对已成为莒县特色产业集群的塑料产业,关停取缔“小造粒”企业172家,倒逼传统产业转型升级。三是坚持绿色发展。聚焦塑料产业高端化,投资2.66亿元建成了高端塑料产业园,推动企业入园发展,塑料产业产值不降反升,同比增长20%以上;着眼养殖业规模化、集约化,采取疏堵结合方式,新上现代化规模养殖场62个,取缔禁养区畜禽养殖场820个,建成2个集中处理中心、2个区域收集处理中心、10个乡镇收集点,实现畜禽粪污全量化处理、资源化利用,从源头上杜绝污水直排河湖。

三、瞄准智慧化监管,在创新平台上做“乘法”。大力推行“智慧河湖长”建设,通过搭建智慧化管护平台,不断提升监管效率、扩大覆盖面,打通河湖长制监管“最后一米”。一是创新实施智慧化监管,与浙江大学合作开发了智慧河湖长管理平台,整合了158处摄像点,采用无人机、河湖长在线打卡等手段,实现水质有效监控、成效全程可见。目前,该平台已将巡河巡湖中发现的问题全部纳入监控,形成了问题闭环处理、动态实时监控的长效管理机制。今年继续与铁塔公司进行合作,在全县重点河道建设高空自动瞭望系统,对河道砂石资源进行实时监控,切实提高河湖管理的现代水平。二是探索推行公众护水平台。与移动公司合作开发了“碧水积水”公众护水平台App,设置巡河、问题反馈、公益活动、有奖举报等活动指标,明确相应积分标准,激励引导市民通过在线打卡、巡河、志愿服务等方式获得积分、兑换话费及流量,激发社会力量参与护河的积极性。该平台运行1个月以来,共吸引3000余人次参与巡河护河,接受有奖举报65件,并全部完成整改。

四、聚焦关键环节,在落实责任上做“除法”。围绕河湖长制落实无盲区、管护全域化,立足考核牵引、制度保障、问政问责关键环节,全力做好责任落实的“除法”,确保了管护任务细化到岗、具体到事、落实到人。一是推行“河湖长制+公司化管护”共促责任落实。把创新工作机制作为做好“除法”的关键环节,探索实施了“河湖长制+公司化管护”模式,委托市县两家国有公司统一管护,对15条重点河道、210座小型水库,对429名河湖管理员进行统一管理考核,打破大锅饭平均主义,最高年工资18000元,最低3000元,不合格直接淘汰。同时将河湖长制纳入年度全县社会发展综合考核体系,分值40分,去年评出优秀乡镇10个,奖励100万元。二是用制度界定各方责任。把制度建设作为做好“除法”的基础支撑,相继制定印发了县级河长会议制度、巡河制度、部门联动制度、有奖举报奖励办法、涉水行政执法与刑事司法衔接工作办法等 31 项制度,明确了各级河湖长、河湖长成员单位、乡镇街道及村级组织的的管护职责、标准和范围,为河湖长制落地落实落小提供了制度支撑。三是利用“问政+问责”倒逼责任落实。创新责任落实方式,把问政与问责作为做好“除法”的核心举措。一方面,实行“电视问政”,联合县融媒体中心开设了河湖长制“问政时刻”栏目,每季度一次,对全县所有乡镇存在的水环境问题进行曝光和问政,今年共整改解决问题102 项。第二期将于近期上线;一方面,启动河长制工作问责机制,对重大问题实行通报、约谈、挂牌制度,对限期整改不到位的予以问责,并在河湖长长制年度综合考核中40分全部扣除。

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