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城市社区建设是一项系统性工程。近年来，日照市东港区着力城市社区建设，创新机构设置，优化职能配置，以党建引领城市社区治理，以增强城市社区服务和管理能力为目标，夯实社会治理的基础，化解城市社区治理的难点和痛点，取得了良好效果。

着力党的建设，使城市社区党组织成为城市建设的“领头雁”。

设立专门机构负责社区建设。东港区整合各个部门职责，在机构改革中专门成立了政府直属事业单位社区发展服务中心，加挂网格化管理中心牌子，理顺了管理体制，全面加强对社区发展治理的工作统筹。

将城市社区建设纳入党委领导的工作全局。在修订社区发展服务中心的“三定”方案时，进一步明确重要工作职责，将党建工作同社区建设的重点工作、重要决策、重大部署同步推进，同步落实，将党的建设全面融入到社区工作之中。

完善党组织体系建设。通过构建“社区党委（党总支）—网格党支部—楼院党小组”的组织网络，以300—400户为单元，划实居民小区党建网格，建立健全网格党支部、楼院党小组，，实现了需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、矛盾在网格化解、服务在网格开展、问题在网格解决的社会治理机制。

着力队伍建设，为城市社区建设“造干输血”。

强化编制保障。在整合事业单位编制基础上，坚持编制资源向中心工作倾斜，为社区发展服务中心调剂增加编制，并连续三年为社区服务中心安排用人计划。

配强人员力量。在配齐城市社区领导班子的基础上，通过政府购买服务、公益岗等形式，公开招录城市社区工作者，打造一支年龄结构合理、综合素质高的460多人社区工作者队伍。

完善工作体系。为让社区工作者充分发挥作用，建立了全面的职业薪酬体系，定期进行轮岗交流、鼓励社区工作者参加社会工作者职业水平评价和社会工作学历教育考试，对取得职业资格的进行奖励，提升社区工作者的专业化水平。

着力制度建设，巩固城市城区治理的“最后一公里”。

明确社区建设的职责和任务。为加强社区建设，修订了社区发展服务中心的“三定方案”，通过调整代管部门，加强综治网格化管理职责，确保城市社区组织职责作用发挥到位。

健全运行机制。城市社区是政府和党委联系群众、服务区直的神经末梢，问题最先在社区发现，问题最终在社区解决。建立健全社区发现问题，街道吹哨汇总问题，部门报到解决问题，将社区管理服务方面居民反映强烈的问题化解在基层。

建立保障机制。建全人员考录制度，在每年的社区工作者中定向选考事业人员资格和享受事业单位工作标准人员，进行编制保障和人员保障。将社区治理工作纳入财政预算，让社区治理工作得到经费保障。

马宾 尹宏业