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破局·布局·新格局——东港区县域经济高质量发展观察

2022-10-05 11:26:39 847

摘要:力山特智能行车已经竣工开始试生产;德汇新基建主体厂房已经竣工,设备部分进场;日照开元森泊度假乐园项目正在建设……时序进入初夏,东港区重点项目建设也渐呈葳蕤蓬勃之势。年度计划总投资160.43亿元的118个重点项目在发展的赛道上驰骋,由此推开...

力山特智能行车已经竣工开始试生产;德汇新基建主体厂房已经竣工,设备部分进场;日照开元森泊度假乐园项目正在建设……时序进入初夏,东港区重点项目建设也渐呈葳蕤蓬勃之势。

年度计划总投资160.43亿元的118个重点项目在发展的赛道上驰骋,由此推开了东港区坚持“双统筹”、锚定“三区同建”、塑造新格局的新画卷。

在疫情防控和经济下行的多重考验交织之下,东港区将压力变为逆势而上的强大动力,以思想破冰引领发展突破,以创新实干推进发展走在前。农业生产平稳,工业经济提质扩量,服务业发展盘基本稳定,投资持续扩大。一季度,规上工业增加值同比增长15.8%,批发和零售业实现增加值19.89亿元,同比增长6.1%……

县域强,则国家富。县域经济是地方经济发展的潜力和希望所在。今年的市“两会”政府工作报告提出,要“聚力突破县域经济,谋划实施新一轮县域经济高质量发展行动”。

循此战略,而立之年的东港确定了“三区同建、三个前列”的奋斗目标,即建设高质量发展示范区,综合实力走在全省前列;建设高品质生活示范区,民生改善走在全省前列;建设高效能治理示范区,共建共治走在全省前列。这是全区人民共同的目标。

“立足主城优势,破除惯性思维,循绿色发展之脉,强链聚能,激活内生动力,奋力‘争第一、走在前’。”这是东港区委书记刘祥龙在东港区第十五次党代会上所言。新时代的东港人,正在续写全方位高质量发展的新篇章。承诺,掷地有声;激情,四向奔流。

(一)发展,首先从思想上破局

站在日照国际财富中心顶楼,环视四周,眼前是不断隆起的楼宇经济载体集群。

“要是不发展楼宇经济、不搞现代服务业,也许这里好多地方还是成片的旧村落。”突破思维的束缚,城中村改造任务最重的地方,变成了活跃的前沿阵地。思想解放的强大冲击波,所到之处,正激荡出开放发展的万千气象。

几年来的发展,让东港人越来越认准一个理儿——没有变革意识、创新意识,很难有发展活力。不打开思想,发展无以为继;不拓宽思路,攻坚无以为继。

从能力提升年、“四比一做”、创新落实年,到正在开展的“学先进、强本领,争第一、走在前”大讨论——回顾东港几年来的发展历程,每一次的大跨越,都是与思维的大突破相伴而行。有了头脑风暴的催化,城中村拆迁、老城区提升改造、海岸带整治等一个个难啃的“硬骨头”“老大难”,成了红星美凯龙家居广场、海曲印象文化广场、红旗现代渔业等一处处创新支点、发展亮点。

在创新思维的驱动下,东港区全面深化与山东港口日照港合作,与市属国有企业合作,“港产城海”融合发展的空间和高度不断被拓展。借势青盐铁路、日兰高铁、潍日高速、疏港铁路东港段建设,东港区加大创新发展力度,依托中央活力区,培育现代服务业,建设人力资源服务产业园,涵养人才动力;依托“一区多园”,全面提振工业,围绕乡村振兴实施,掀起农业产业革命。

正是受益于思维的突破,近年来东港区城市经济蓬勃发展,千万元税收楼宇达到18座,服务业税收贡献率超过80%,被评为全省现代服务业集聚示范区。

空港经济开发区、钢铁配套产业园从无到有,园区配套全面升级,太古飞机、罗克兰智慧物联产业园、德汇新基建等项目纷纷落地,海恩锯业、方鼎科技、比特电子等一大批科技型企业脱颖而出。破除思维定势和路径依赖的东港,初步形成了“两核引领、多点布局”的城市经济、“一区多园、培新育强”的工业经济、“点线结合、一镇一业”的乡村振兴格局。

“跳出东港看东港,跳出日照看东港”,“市区一体、融合发展”,既是东港的一种坚定的驻地担当,也是一条行之有效的前进路径。

当前正是露天春茶上市期,然而受疫情影响,很多茶商客流量大幅下滑。关键时候,东港主动出击,在北茶小镇启动了山东茶叶产业带电商基地,通过与抖音官方合作,打造日照绿茶直播平台,一方面将日照绿茶通过线上的形式,推出山东叫响全国;一方面借助平台优势,扩大流量池大盘,助力基地商家突破现有的瓶颈,提高茶农经济收入,带动实体生产厂家的发展。而正在快速发展中的茶企,更是给东港这一网上茶叶交易平台带来了源源不断的滋养,如今已有80多家茶企入驻该基地。

视觉的局限一旦被突破,担当,也就变成了看得见摸得着的机遇。

(二)创新,也需滴水穿石之功

有多少人知道,在日照,有一家动漫科技公司把品牌做到了业内知名、把市场做出了国门。

十多年潜心于原创,甲壳虫动漫科技参与制作了《进击的巨人》《铁拳》《队长小翼》等知名动漫影视作品,创作的日照卡通吉祥物太阳鸟和青岛吉祥物青青侠于2019年获得中国虚拟人物最具商业价值奖。目前,甲壳虫动漫已经在苏州、香港和日本东京设立子公司,业务辐射国内及日本、韩国、欧洲等国家和地区。在他们看来,最好的营销,就是下足原创功夫,把产品做精,做出品牌。

海风轻吹,拂过这片黄海滩头。东港区就坐落在湾畔的最前沿,日照市开放发展的一大平台——中央活力区就在这里。

从一片片旧房起家,一轮连一轮,一期接一期,接续十多年。如今,这里日照科技馆、网球中心、国际财富中心、喜来登酒店等众多国际范、国家范的知名项目云集,上百座楼宇,装着上千家企业,每天有数万人在此创业发展。

依托滨海、临港、驻地,东港人凭借独特的区位优势和良好的生态环境,从0到1,从少到多,从小到大,构筑着自己的产业版图。

“立足实际,我们坚持东西统筹、全域协同,依托中央活力区和海曲印象文化广场为城市经济发展阵地,布局了商圈经济、夜间经济、街区经济等业态,通过产业集聚、要素集约、服务集中,构建东西协调发展新格局。”东港区发改局副局长邹秀莉说。

滴水穿石。靠着多年的韧劲,一个多维的产业格局已现。

——在东部,东港区围绕商务经济、总部经济、年轻人经济进行谋篇布局,通过产业集聚、要素集约、服务集中,激发聚变效应,18栋重点楼宇,30多个在建楼宇项目,成为一个个立起来的产业园区。2021年实现税收31.7亿元。服务业为全区提供了超六成就业和八成税收。

——在中部,随着海曲印象文化广场启用,周边安置区建设、公共服务设施配套的快速推进,昔日的“老东关”正在构建集文体服务、特色商业、旅游观光、居住生活于一体的文旅融合发展体验区,将打造成老城区转型升级示范区。

穿梭在东港区,一栋栋拔地而起的高楼,直插云霄;一个个崛起的产业园区,将平台、人才、项目纳入其中,酝酿着更大的爆发力……来自东港区发改局的数据显示,今年以来,东港区加快推进39个重点服务业项目建设,已完成投资30.97亿元。城市经济发展后劲十足。

不过,在飘红的服务业数据面前,东港人保持着冷静。即便是在市场最活跃的那一段时间,海恩锯业仍在每年拿出销售收入的6%以上,用于锯片、专业设备的研发、改进。产品畅销于世界各地,即使是满负荷运转,仍不能满足订单需求。

海恩现象在东港并非个例。比如,新上纳米级干磨豆奶生产线的青岛举鑫日照项目,原创形象设计被国外动漫制作企业竞相采用的甲壳虫动漫科技项目,给北京冬奥会运动员带来“智能”生活体验的比特智能项目。来自东港区政府的一位负责同志表示,越是在国内外疫情反复和经济下行的形势下,越能看出一个企业的生命力。

随着海恩锯业、比特电子、汇丰电子等创新型项目的不断涌现,德汇新基建、力山特、龙佰钛业等新兴项目的不断落地,航空、钢铁、智能装备制造、生物医药等多条产业链不断延展、枝繁叶茂。以空港经济开发区、钢铁配套产业园、城西工业片区等“一区多园”为载体,高端化、智能化、低能耗、高质效的产业创新高地正在形成。

不止如此。按照传统产业“强链”、新兴产业“补链”、未来产业“建链”的思路,今年,该区新建立了8条重点产业招引链条,涉及城市经济、港口经济、航空及信息技术、文旅、钢铁制造等领域,真正形成了“大项目—产业链—产业集群”的发展格局。

(三)突破,营商环境也是生产力

一个地区要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。特别是现在,将一个个大项目千辛万苦招引过来,更得用心呵护。

“咱这个项目,目前需要做三件事:第一,落实项目开工前零费用办理建设工程规划许可证;第二,抓紧设计施工图,提早筹划提交施工图审查;第三,同时开始准备三个许可证的有关材料上传系统平台,我们同步审核联办……”当听闻常年做贸易的郑世杰转向做实体,但是对项目审批手续一头雾水之时,东港区行政审批服务局工程建设科负责人李崇胜第一时间上门,展开辅导。

正是这样贴心的服务,让创业者有了一个良好的发展环境,可以一心一意做事业。

在谋求高质量发展的过程中,东港区决策者深深明白环境也是生产力,坚定不移优化营商环境。从上门问需、为企业纾困解难,到为企业量身定制工厂、车间,东港一再优化投资环境。

特别是今年,针对工程建设项目审批过程中存在的事项多、环节多、时限长、专业性强等难题,东港区创新推出了行政审批服务“项目管家”新机制。由自然资源和规划、住建、审批等部门业务骨干组成的“项目管家”服务队伍,按照“一窗受理、分类审批、集成服务”的模式,从项目立项到竣工验收,全流程实施“项目管家”帮办代办,为项目的“孕产”和建成全程助力。据统计,自“项目管家”服务实行以来,已累计服务48个项目,对全区118个重点项目实施清单式管理。

身处换道超车的发展竞技场,企业竞跑最怕两个“不”:转型能力不够、“不会转”;创新成本偏高、“不敢创”。企业的这两“怕”,也是东港区委、区政府历年来重点研究解决的课题。最近,东港区接连出台的支持工业技改“10条”和企业上市突破行动方案,拿出真金白银为产业升级加注“助推剂”。

近几年,东港区针对工业技改、楼宇经济发展、乡村振兴等领域,不断推陈出新,端出一揽子政策措施,推动新动能培育壮大。特别是在政策支撑引领方面,前期已出台了《鼓励外贸固稳提质扶持办法》《促进楼宇经济高质量发展办法》,今年又出台了“稳中求进”高质量发展政策清单,以及《关于加快工业经济高质量发展的十条政策》,进一步提升地区发展吸引力。

持续开展“访企问需”行动,落实好“要素跟着项目走机制”,实行“五个一”工作机制……东港区千方百计调解项目存在的困难问题,切实解决制约项目建设的“痛点、难点、堵点”,全力加快项目建设进度。

功以才成,业由才广。一个地区的发展,最关键、最积极的因素是人才。这些年,东港区相继建起了日照人力资源服务产业园,启用了740套人才公寓,搭建各类研发平台载体82个,院士工作站8家。持续多年实施的“人才战略”,正在为区域经济源源不断地输入科创血液。

培育新动能,构筑新活力,加快大发展,东港区正迸发新的激情,向着“再续精彩”,向着“走在前,争第一”,加足马力,全速奔跑。(日照报业全媒体记者 宗瑞凯 李叶青 史树梅)

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