摘要：触及企业法人治理结构健全完善、直面内部权力划分的现存障碍，是国企改革持续向纵深挺进的一项重要标志。在国有企业法人治理结构内，既有党委会，也有董事会和经理层。根据国企改革要求，三者关系更为明晰——党委会负责把方向、管大局、保落实，在此之下，董...
触及企业法人治理结构健全完善、直面内部权力划分的现存障碍，是国企改革持续向纵深挺进的一项重要标志。在国有企业法人治理结构内，既有党委会，也有董事会和经理层。根据国企改革要求，三者关系更为明晰——党委会负责把方向、管大局、保落实，在此之下，董事会决策“要不要干”，经理层研究决策“怎么来干”。
而要想把董事会建设好，关键在董事配备。2021年东港区区属国企改革重组后，东港区探索建立外部董事候选人才库，对各区属国有企业董事会成员构成进行优化，实现应建董事会企业董事会成员数量外大于内，创新探索了从国有企业高管或财务管理人员、大型民营企业高管以及专业技术人才中选聘兼职外部董事，为企业经营管理提供第三方意见建议和决策参考，把关企业经营状况和重大决策，监督公司董事会决策落实落地，并对未来提出详细发展构想等举措。
“外部董事”制度，成为撬动公司改革的“支点”。国有企业开展外部董事制度，探索构建规范的董事会架构，实际针对的就是过去多数企业董事会与经理层高度重叠，难以形成有效制衡机制的问题。
在相关工作推进之初，东港区先后出台《东港区区属国有企业外部董事管理办法（试行）的通知》《关于印发##_FORMAT_LT_##东港区区属国有企业专职外部董事考核评价办法（试行）##_FORMAT_GT_##和##_FORMAT_LT_##东港区区属国有企业外部董事薪酬管理办法（试行）##_FORMAT_GT_##的通知》《东港区区属国有企业外部董事履职实施细则（实行）》《东港区区属国有企业董事会年度工作报告制度的实施意见（试行）》《关于支持外部董事履职尽责的通知》《关于规范区属国有企业外部董事履职工作的通知》等6个文件，明确区属国企外部董事管理规范，推动外部董事建设，提高企业董事会决策水平。
怎样让外部董事更好地参与决策、进一步提升决策质量，是东港区国资部门一直在思考的问题。为此，东港区国资监管部门成立了“日照市东港区区属国有企业高层管理人才服务中心”，管理专职外部董事的人事关系、工资关系和党组织关系等相关服务保障工作，着力整体提升外部董事工作水平。
至目前，已向区属国企委派董事会成员31人，其中外部董事9人。9名外部董事的构成，4人为国企专业技术人才和空港经济开发区外聘专业人员，3人为原区属国有企业高层管理人员，2人为区审计部门转任干部，对企业管理和运营方面都各有所长。
外部董事候选人才库建立以来，聘任的9名外部董事，已参与召开各企业董事会26次，从企业经营计划、项目投融资、绩效考核评价、子公司经理层聘任等方面提出建议19个，在企业重点经营事项决策、深化三项制度改革、提高融资能力和规避投资风险等方面发挥了积极作用。
同时，作为不让国企外董成为“局外人”的重要保障，眼下，激励约束制度正全面完善——建立资格审查机制，对年度考核评价结果为不称职的、履职过程中对出资人或任职区属国企有不诚信行为并造成不良影响或后果的等“一票否决”；外部董事在行使职权过程中，对任职区属国企做出重大贡献或使国有资产免遭重大损失的，可视情给予奖励；对兼职外部董事实行动态管理。
“相信随着国资国企改革深入，外部董事对于规范企业董事会建设和提升国资监管效能，将起到越发重要的作用。”东港区国资局有关负责人表示。（大众报业·大众日报客户端记者 丁兆霞 通讯员 尹宏业 报道）
